KURZGEFASST: Arten und Umfang von Korruption

Grundsätzlich können drei Arten von Korruption unterschieden werden, die insbesondere in Umfang und Dauer voneinander abweichen. Diese sind:

• die situative Korruption
• die strukturelle Korruption und
• die systematische Korruption

"Gelegenheit macht Diebe" - mit diesem geflügelten Wort kann das Aufkommen "situativer Korruption" erklärt werden. Der Mitarbeiter, der zwischen den überreichten Antragsunterlagen plötzlich einen Geldschein entdeckt, muss in Sekundenbruchteilen entscheiden, ob er empört aufschreckt oder sich bestechen lässt. Dass in dieser Überraschungssituation die Entscheidung häufig anders ausfallen wird, als es nach reiflicher Überlegung und Abwägung geschehen würde, liegt auf der Hand.

Problematischer als die nur gelegentlich vorkommende "situative Korruption" ist dagegen die "strukturelle Korruption", bei der sich Strukturen gebildet haben, in denen es leicht ist, Einfluss zu nehmen. Hier kennt der Täter sein Gegenüber und weiß es einzuschätzen - die Gefahr, zur Rechenschaft gezogen zu werden, ist für ihn damit niedriger. Gegebenenfalls hat er sein gegenüber auch schon "angefüttert". Dieses typische Vorgehen bei der Einflussnahme, bei dem Zuwendungen unscheinbar beginnen und dann im Lauf der Zeit so gesteigert werden, dass der "Nehmer" - häufig ohne es selber wahrzunehmen - die Schwelle zum Unrecht überschreitet, kann hier gut erklärt und "vorgespielt" werden.
Es liegt auf der Hand, dass solche Strukturen zumindest in Bereichen mit erhöhter Korruptionsgefahr aufgebrochen werden sollten.

Am schlimmsten und am wenigsten greifbar ist die "systematische Korruption", bei der ganze Verwaltungsbereiche zielgerichtet mit einem Netzwerk überzogen werden oder ein paralleles System, das von Korruption geprägt ist, geschaffen wird, um Einfluss zu nehmen.

Ob und in welchem Umfang der öffentliche Dienst und die eigene Behörde von unlauteren Machenschaften betroffen ist, kann empirisch nicht oder nur schwer belegt werden. Es ist aber wichtig, dass die Annahme, dass neben dem normalerweise kleinen Hellfeld ein großes Dunkelfeld existiert (unter der Spitze des Eisberges ein im Wasser befindlicher Eisberg), begründet ist.

Mit Ihrer Hilfe können wir die Gefahren an Ihrem Arbeitsplatz, die zum Schaden aller sind, wirksam bekämpfen.